加强志愿者队伍的建设和管理
更好发挥志愿者在社区教育中的作用
北站街道社区辅导员 林惠莉

    党的“十六”大对我国未来半个世纪社会发展作了重要的部署——全面建设小康社会，并对我国精神文明、物质文明、政治文明和社会发展提出新的要求。2002年上海市委书记陈良宇同志提出：“塑造城市精神，做可爱的上海人”。因此，切实加强精神文明建设，提高上海公民的整体素质，是实现全面建设小康社会的战略目标不可缺少的一环。志愿者参与社区教育既是提高市民素质的需要，也是社区三个文明建设的需要。实践证明，志愿者活动已成为提高市民素质，提高社区文明程度的有效载体和抓手。志愿者不愧为社区教育活动中的一支生力军。

    一、志愿者的产生与发展

    志愿者这个响亮的名字诞生于20世纪80年代，1997年上海志愿者协会应运而生，紧接着，各地区、各系统的志愿者队伍纷纷成立，穿行于社区、学校，活跃于大街小巷，他们按照“自愿、业余”二大原则，尽己所能，用实际行动锤炼出一种志愿者精神，这一特征就是：热心社会公益，坚持无私奉献；团结周围民众，帮助困难人群；唤起社会良知，担当社会责任；发扬社会传统，倡导慈善义举；照亮他人道路，升华自己灵魂。

    志愿者队伍的不断壮大，在很大程度上体现了一个城市的文明程度的不断进步，志愿者队伍正与整个城市同步发展、同步前进，深层次地展现了一个城市的精神，上海的未来需要这种精神。志愿者们不求名不图利，利用自己的业余时间，自觉自愿地为人民服务、默默奉献、长盛不衰，说明了志愿者队伍是一个新生事物，志愿者队伍具有强大的生命力。志愿者活动是群众参与社区教育的一种重要形式，千千万万的志愿者以朴素的实践回答了一个严峻的时代课题，在发展社会主义市场经济进程中，社会不断的进步需要奉献精神。弘扬这种精神，对进一步加强精神文明、物质文明和政治文明的建设，推动社会的进步起到十分重要的作用。

    二、志愿者在社区教育中的作用

    志愿者在社区教育中具有极其重要的地位，他们是传播精神文明的使者，是人类进步的象征。一支由社区党员、学生、能工巧匠等组成的志愿者队伍，以自发参与、自我管理的运行机制，以多样化的参与方式，开展“奉献在社区，闪光在楼组”的便民、利民的服务。实践证明，社区志愿者开展的活动已成为提高市民素质，提高社区文明程度的有效载体和抓手，志愿者们不愧为社区精神文明建设的表率，不愧为社区教育的一支生力军。

    在新的历史条件下，应运而生的社区志愿者从社区教育着手，在社区为提高社区居民素质，养成良好的道德习惯发挥了积极的作用。经过二年多的实践，我认为志愿者在社区教育中主要有三大作用，即：宣传教育作用、服务奉献作用、骨干核心作用。

    1、宣传教育作用

    宣传教育作用：是指志愿者利用各种场合，创造各种机会，通过宣传栏、广播站、科普橱窗、三言两语话公德等向社区居民宣传开展社区教育的意义。北站街道辖区内有33个居委、12万多人口，如何对社区的公民进行道德教育，提高公民的素质，养成良好的道德习惯是一个迫切需要解决的问题。志愿者们在居委干部的协助下，从实际出发组织开展公民道德教育活动。如南星小区，有人高空抛物，他们主动召集楼内居民学习《公民道德手册》，开展环保知识专题的讲座，使广大社区居民明白乱丢垃圾造成社区的环境污染，害人又害己。居民们开始自编、自导、自演节目，以小品、朗诵、合唱等文娱形式，自己教育自己，自己管理社区，做社区的主人，使社区卫生状况有了明显的改观，营造了良好的生态环境，逐步形成良好的道德氛围，养成良好的道德习惯。

    北站街道的广大志愿者在今年的抗非战斗中，积极配合居委活跃在小区、楼组，他们以自己的行动谱写了一首首新曲。居住在三生居委的中医医师退休医生王泰东，发挥自己的特长，放弃休息，多次为海联小区的居民上保健课，宣传防治“非典”的知识，并协助居委会做好居民的思想工作。通过宣传教育，居民们树立了正确的预防观，克服恐慌消极的思想，众志成城，守望相助，主动配合居委干部，在社区构筑了一道阻击“非典”的屏障，终于取得了抗击“非典”的重大胜利。

    2、服务奉献作用

    服务奉献作用：是指志愿者牺牲自己的休息时间充分发挥一技之长为居民服务。原上海市高级人民法院副院长沈宗汉以及北站医院党委书记蔡宗麟等同志组成一支法律、医疗队伍，每月十五日晚7：00定期聚集在南星居委利用自己的法律知识义务为居民进行法律咨询，他们从1996年起开始活动至今，并在2000年形成制度，为居民服务，排忧解难，不少居民刚进来时是气呼呼的，经过咨询，志愿者用法律手段帮助调解纠纷，之后他们笑容满面地走了出去。消息传出，经人们的介绍，闵行区、普陀区的市民也纷纷慕名到南星居委来咨询，取得良好的社会效应，闸北区有线电视台对此进行专题报导。

    3、骨干核心作用

    骨干核心作用：是指党员志愿者在社区教育中充分发挥一位党员一面旗的先锋模范作用，起到了骨干和核心作用。江泽民同志多次强调，共产党员特别是领导干部，不论社会怎样发展，对共产党员来说，全心全意为人民服务这个宗旨不能变，吃苦在前，享受在后这个原则不能变。我们充分发挥“两委两站”广大党员的作用，组成志愿者队伍开展公民道德建设活动，努力做到四个结合，即：讲课与咨询相结合；街道和小区大型活动与定期咨询相结合；言词宣传与文字教育相结合；区内教育与区外教育相结合。经常利用社区学校开展各类咨询教育活动，受到了社区居民的好评。

  上百名党员积极参加志愿者活动，奉献社会、奉献小区并从中起到骨干和核心作用，是江泽民“三个代表”重要思想的生动体现。党员志愿者活动大大地感召、团结了周围居民，发挥了先进分子的道德示范作用，有利于促进了“我为人人，人人为我”的新型的人际关系的建立，使党员的光辉形象在社区得到发扬光大。北站街道个体协会的支部书记、社区志愿者张大尧与曾在周浦监狱服刑的王某结对后，对王某倾尽了心血，从墙内帮到墙外，从个人帮到家庭，他无私真诚的帮教使得王某重新鼓起生活的勇气，在狱里努力改造，获得减刑。王某回归社会后，张大尧考虑到他就业难度大，就主动让王某留在自己电器修理铺，并毫无保留地将修理技术传授给他，王某既庆幸自己遇到了这么好的帮教老师，也深深感谢党和政府给了自己的新生。又如：蒙古居委的志愿者李珍，她的宗旨是：普及、推广。每学期义务为居民上课，学员学会了足底按摩的方法后如滚雪球似的在社区内扩展，继续为居民服务。

    三、志愿者在社区教育中存在的问题与对策

    志愿者参与社区教育虽然取得了显著的成效，但同时也存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

    一是培训不多样。志愿者来自四面八方，如何发挥每个志愿者的个性特长，发挥队伍的整体作用，跟上社区教育发展形势需要，这支队伍还需要不断进行分层培训和提高。

    二是管理不到位。这主要表现在志愿者队伍组建后，缺乏长效的管理，缺少经常参与的机制，主要表现在有的志愿者只知道报了名，却没有参加任何形式的服务活动，对志愿者的特长、技能未及时建立档案，如何根据居民的需求，让他们发挥一技之长，定期为居民服务；志愿者之间的相互沟通与交流等方面的问题。这样就不能充分发挥这支队伍的作用，推进社区教育的建设。

    三是激励不显著。志愿者在社区教育中无偿奉献自己的时间、智力、体能，作为活动的组织者不能只管使用，不加呵护，久而久之，志愿者的积极性会受到影响，许多为民服务的内容就会悄然消失。为了做到志愿者时时处处便民、为民、利民，就必须建立适当的激励机制，激励他们积极、主动为社区居民服务。

    针对以上存在的一些问题，拟提出以下几条对策：

    一是培训提高志愿者的技能。志愿者平时热心社区公益活动，无暇顾及充电。集中培训和专题培训是提高志愿者的有效途径。我们从实际出发，进行专题培训和考察。组织开展志愿者社区教育知识的培训，提高他们的社区意识。利用会议组织他们学习，开设培训班，请有经验的老师讲课，集中学习《社区教育概论》、《队伍的建设与管理》等与街道工作密切相关的知识，同时还请他们参加行健学院的培训。这些讲课深入浅出，生动活泼，既有理论分析，又有联系现实生活，帮助志愿者更加全面了解社区，掌握社区教育的知识，为深入开展社区教育奠定基础。

    二是建设与管理并举，重在管理。在倡导城市精神的今天，需要大批志愿者参与社区建设，同样，为使志愿者充分发挥作用提高实效，需要加强有序的管理，建立志愿者的信息库，并按他们的特长进行分类，一旦有需求，便能迅速物色对象，如教师志愿者对社区内的青少年、残疾人开展技能等培训。定期组织社区内的志愿者开展交流，区里相关部门也可以将各街道的志愿者组织起来进行交流，促进志愿者之间的交流和沟通。

    三是建立激励机制。对作出贡献的优秀志愿者，社区要进行表彰，每年一次召开社区的表彰大会，做到精神与物质奖励相结合，经常组织志愿者之间的交流沟通和联系，树立先进典型，并根据实际情况总结他们的经验，宣传他们的优秀事迹，做到志愿者队伍服务的经常化、规范化、制度化。让志愿者队伍象滚雪球一样日益壮大。

    社会在发展，时代在进步，志愿者参与社区教育已成为社区精神文明建设的主旋律，志愿者作用的发挥已成为公民道德建设的延伸力量和骨干力量。我们要继续贯彻落实《中华人民共和国教育法》进一步依靠和发挥广大志愿者在社区教育中的领头羊作用，以教育活动为载体，注重实效性、可操作性、可行性、针对性，有计划、有目的常抓不懈地开展社区教育。我们相信，随着社区教育事业的发展，志愿者队伍素质将越来越得到提高，北站人的精神面貌定能得以改变，不久的将来，创建与闸北相适应的一流社区一定会实现。