闸北区社区教育简介

    闸北区面积29平方公里，有8个街道1个镇，78万常住人口，10万外来人口。原有的经济和文化教育基础比较薄弱，但是社区教育工作起步比较早，有组织的社区教育活动上世纪80年代初即开始，至今大致经历三个阶段。
    上一世纪80年代为第一阶段，当时是在“依靠人民办教育、办好教育为人民”的观念影响下，兴起社区教育的，主要是以社区为依托，以“德育社会化”为重点，形成学校、家庭、社会三者结合的整体育人模式，还发动社会力量支持学校改善办学条件。后来一些学校“回报社会”，教育资源向社会开放，社区学校互动、互助、互利，关系日益密切，并且成立了由区长、街道主任、镇长为主要负责人的区和街道、镇两级社区教育委员会，社区教育进入了以行政推进为主的发展阶段。
    上世纪90年代为第二阶段。90年代初，区委、区政府坚持把教育作为先导性、全局性基础性的工作摆到优先发展的战略重点地位，1995年提出了“发展教育、带动全面”的工作思路，1997年推出了“闸北区整体推进素质教育，争创一流的教育行动纲领”。这阶段社区教育的内容和形式都发生了深刻的变化，各街道纷纷建立“周末学校”、“市民学校”，芷江西路街道还开始举办“终身教育节”，把发展社区教育作为提高市民素质和社区文明程度的重要抓手。社区教育也从尊师重教关心学校教育转变为对社区各类人员进行全员、全程、全方位的立体式教育。
    2000年至今为第三阶段。2000年4月，国家教育部把我区列为八个社区教育城区之一，推动我区进入创建学习型城区的全新时代，社区教育的内涵发生了根本变化。这一阶段，我们在专家们的指导下，进行了一系列理论探讨和实践探索。
一、加强统筹领导 探索社区教育管理模式
区政府将发展社区教育纳入了《闸北区国民经济与社会发展“十五”计划纲要》，制订颁发了《上海市闸北区社区教育实验工作方案》；成立了由区政府主要领导任组长、有关单位也各有一位领导同志参加的社区教育实验工作领导小组，为实验工作提供了组织保证；区政府与29个部门、街道、镇和企事业单位签订通过开展社区教育，推进学习型城区建设目标的责任书，使社会各方面形成合力；每年专项拨款50万元用于社区教育实验工作，聘请邓伟志、叶忠海等教授、专家10人组成专家组指导社区教育工作；建立由社区教育专家和五个相关委办局领导组成的评估组，对各街道、镇的社区教育工作进行全面的评估；通过召开全区推进社区教育工作大会，社区教育工作经验交流会、社区教育成果展示会、社区教育课题研讨会，确定每年教师节为闸北区“社区教育宣传日”等活动，使终身教育、终身学习等先进理念深入人心。由于政府加强领导统筹、协调，有关单位密切配合，形成了齐抓共管的良好局面。
二、完善教育网络 形成有效互动的社区教育格局
我区社区教育实验按照“学者有其校，教者有渠道”的思路，经过资源整合，建立了以社区学院为龙头，以街道（镇）的社区学校为骨干，以成人学校、职业学校、各级中小学为补充的纵横相连、覆盖全区的社区教育网络。
我区现有1所社区学院、9所社区学校、71所分校248个教学点。社区学院由区政府投资2。6亿元，占地100亩，于2001年9月成立并正式投入使用，开展成人高等学历教育和各类非学历教育，满足社区成员提高学历层次和接受高等层次培训的要求。
为了进一步发挥社区学院的龙头作用，2002年4月在社区学院内成立了社区教育研究中心和市民学习指导中心，主要承担理论研究、信息交流、教材开发和指导社区教育工作、管理社区学校、培训社区教育工作者等任务。
街道、镇举办的社区学校和分校主要根据区域特点及居民的需求开办形式多样的教育培训。这些社区教育已按照社会力量办学的管理方法纳入教育局统一管理。
为了充分开发利用社区内各类教育资源，做到横向联合、纵向沟通，最大限度的实现社区教育资源共享，我区要求辖区内的学校为居民参与各类活动提供方便；拥有教育资源的企事业单位也要向社区开放，社会力量办的院校也要参与社区教育，为居民学习提供更多的学习机会。通过以上的举措，我区社区教育形成了教育向社会开放，社会向教育开放的互动有效的格局，拓展了市民学习的渠道和空间。
三、强化队伍建设 为全面推进社区教育工作奠定基础
目前，我区社区教育工作队伍主要由“四支队伍”组成：即专职教师队伍（社区教育辅导员）、兼职工作者队伍、志愿者队伍和研究者队伍。四支队伍在社区教育中承担着教学、管理、组织、协调、指导、研究任务，在社区教育中发挥了巨大的作用。
四、抓好创建活动 推动社区教育工作的整体发展
我们通过树典型、广宣传、促交流、抓评估等形式，广泛发动家庭、楼组、居委会、学校、企事业单位等创建学习型组织，推动社区教育工作的整体发展，使社区教育活动在内容和形式上更富有新意。
我们重点培育一批学习型组织，如学习型家庭、学习型楼组、学习型企业等，及时总结先进工作经验，向社区乃至全区推广。通过树立典型，为创建工作起到了示范和引路的作用。
为了使社区教育和终身学习的理念被广大市民所接受。并在心目中扎下根，闸北区从街道、居委会、居民小区到楼组，都进行了各种形式进行宣传，收到了良好的效果。我们还充分利用现代信息技术，建立“闸北区社区教育网”网站；大宁路街道、天目西路街道、宝山路街道和芷江西路街道也建立了网站和网页，通过广泛宣传教育，营造社区教育氛围，激发居民的学习意识和学习主动性。
各街道、镇还进行了社区教育系列展示交流活动：有社区学校展示、终身学习节展示、“社区教育现场展示会”、“社区教育阶段性成果展示汇报会”。和学习型家庭风采展示等活动。还组织召开了社区教育辅导员队伍建设展示会和以“整合资源”为主题的社区 教育实验工作经验交流会。通过一系列活动，展示了成果，交流了经验，有力地推动了社区教育工作的开展。
我区从2003年年初，就成立了闸北区社区教育评估研究小组，根据教育部颁发的评估（参考）指标，结合我区实际，邀请专家反复论证，制定出我区的社区教育街道评估指标体系和实际操作方案，并于2003年4月9日对大宁路街道进行试评估，2003年11月份全面启动了我区各街道的评估工作，效果不错，总结了经验，寻找到了问题，明确了今后工作方向，真正起到了促进、提高社区教育工作和向全面深化方面发展的目的。
五、拓展培训模式 努力满足社区居民多样化的学习需求
我们对社区居民在教育培训的方式和内容上，力求形式多样、内容丰富，尤其是能填补正规教育体系的空档和缺门、拓展能适应社区居民工作和生活需求的新的教育服务领域；在教育培训的对象上，力求满足不同类型人群的学习需求，重点是离开了学校、单位的社区成员和弱势人群。
全区各个社区学校、分校和教学点广泛开展对不同人群的教育培训，做到了面向社区全体居民，使各类人群都能获得自己所需的教育培训。包括学龄前的幼儿、青少年的校外素质教育、老年人的社会文化教育和活动、下岗转岗人员的再就业培训、残疾人的生存技能的培训和外来人口适应城市生活的培训等。
六、加强科学研究 提高社区教育工作的自觉性
根据教育部对社区教育实验工作要结合自己区域的实际情况，逐步实验、逐步探索、逐步总结的要求。我们主要从理论研究、课程设置研究和教材开发研究三个层面来开展社区教育研究，从而提高社区教育工作主动性和自觉性。
    各街道、镇都结合自己的实际情况，抓住实验中的热点和难点问题开展研究，探索一些规律性的东西，进行理论上的归纳和总结，形成了一批论文和专著。我们参与了起草国家“十五”规划重点课题 《推进我国社区教育发展的实验研究》开题报告、《社区教育实验评价体系》和《社区教育示范区标准》三个文件。还承担了《上海市闸北区推进社区教育发展实验研究》、《社区教育资源的开发、整合和利用的研究》两个教育部的分课题和子课题的研究任务，同时开展本区11个子课题的研究。
    为了满足社区不同人群的不同学习需求，做到教学内容的广泛性和针对性。区政府多次配合街道（镇），对市民素质和学习需求进行了调查，积极研究教育内容与教育形式。尤其在课题设置的开发上化了很大的力气，与华东师大职成教研究所合作撰写《社区教育课程开发的研究》论文，课程设置已从最初老年人的休闲娱乐、健身活动到现在的专业知识、职业技能、科学技术、法律法规、文化艺术等五大类。尽量做到丰富多彩、形式多样，以满足居民的不同需求，让市民根据自己的需求进行自主选择，自愿参加。社区教育的科目已达几十种。还编写了《居家生活指南》、《市民道德修养读本》、《中老年心理健康教育》三本教材，成为社区学校市民读教材。我区社区教育科研工作已经引起重视，取得初步成效，但从理论到实践体系研究等方面还缺乏系统性和科学性，有待不断提高和完善。
    总之，社区教育实验工作是一项长期而系统的工程，会遇到许多问题和挑战。我们要以十六届三中全会中提出的“构建国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会”重要思想为指导，进一步加强理论研究和实践探索，为早日把闸北区建成学习型城区而努力。