民办非学历教育机构在创建学习型社会中的作用
上海市肇和进修学校 汤子明
学习，是人类认识自然和社会、不断完善和发展自我的必由之路。无论一个人、一个团体，还是一个民族、一个社会，只有不断学习，才能获得新知识，增长新才干，跟上新时代。
中共十六大报告中把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，提出物质文明、政治文明、精神文明“三个文明”一起抓的决定，这是非常重要和英明的决策，对国民素质的全面提高起了推动作用。全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，提高全民素质是关键。加强学习，使全社会形成一个学习型的社会，是提高全民素质的基础和保证。可见，把建设学习型社会的目标写进十六大报告，这是带有根本性的战略选择。
学习型社会的构建依靠的是什么？毫无疑问，是教育，是对全体国民的大教育。我们国家历来都重视教育，邓小平同志把教育放在社会主义现代化建设的全局范围来考虑，强调教育在社会主义经济建设中的战略地位，指出教育是社会主义现代化建设的基础工程。许多年来，国家对教育的投入不断增加，当前教育事业欣欣向荣，教育成果层出不穷，学习型社会的氛围业以形成。
学习型社会氛围的形成过程中，民办非学历教育机构所起的作用功不可没。
民办非学历教育机构是相对国家办学的另一种办学的形式，是国家办学的补充。改革开放的深入，社会经济的发展，民办非学历教育在提高全民素质方面日益显示出它独特的作用。她是终身教育、终身学习思想的最好体现，是一种贯穿人的一生的教育，强调了人的学习的自主性，整个一生都在自主学习，以实现人的可持续发展。
为保证民办非学历教育更好的对创建学习型社会起积极作用，国家特意规定：社会力量办学属公益性事业。
上海，作为一个东方大城市，在发展民办非学历教育、促进学习型社会形成方面理应走在前面。我们闸北区教育局依照国家的相关规定，在富有成效地搞好普教工作的同时，充分利用本区的教育资源大力发展民办非学历教育，已取得了令人可喜的成绩。
从我校根据多年的办学经历归纳，民办非学历教育在促进构建学习型社会中能起到如下作用：
1、改变了国家包办教育的状况，适合穷国办大教育的国情， 使构建学习型社会得以可能
我国是个人口大国，经济小国，属发展中国家。改革开放几十年来经济得到长足发展，国家始终将教育放在优先发展的地位，教育投入历年增加，但是人口众多、幅员辽阔，需要化钱处实在太多，政府包揽全民教育所需的一切实在是心有余而力不足。我国的教育目前仍然处在不均衡、不全面的发展阶段，教育提供的数量和质量均不能满足人民日益增长的、多样化的、高层次的教育需求。发展民办非学历教育是政府的英明之举，民办教育取之于民用之于民，国家减轻了财政压力，老百姓得到了教育，为构建学习型社会创造了条件，同时也促进了办学体制的改革，这真是一举两得的大好事。
2、补充了国家公办学历教育机构的空白点，为需要继续学习提高的人们提供再教育机会
社会高速发展，知识不断更新，现实生活中的人们如果不随着进步，常会在思想、观念、知识、生活上感到落后。人们渴望有个继续学习的地方，以便跟上时代的步伐。进公办学校？那是不可能的，公办学校招收的对象不是他们。此时，民办非学历教育机构就可以向这些人们敞开大门，她提供了包括人在婴幼儿、青少年、中老年各时期贯穿人的一生的教育，在那里可以找到需要的东西，为他们继续学习提供方便。除普通学校在校的青少年之外，一切社会成员都是民办非学历教育机构的服务对象，包括那些国有的、非国有的企事业单位的在职人员，也包括不在职的下岗(转岗)人员服务和离退休的闲散在家的老年人员。为他们提供教育和学习服务，为他们自身的发展，自身的兴趣、爱好以及休闲欣赏等精神上的需要服务。
民办非学历教育机构这一主体作用，体现了学习型社会教育的本性。她在创建学习型社会中所起到的作用是显而易见的了。
我校始终坚持“社会力量办学属公益性事业”的原则，根据需要在电脑培训、网络建设等方面多次为社区提供义务服务，为学习型社会的建设尽了自己应有的一份力。
3、为广大青少年提供多种知识和技能的学习平台，促进素质教育的目标落到实处
教育的根本任务是培养人才，促进青少年德智体美劳的全面发展，多年来的教育改革浪潮推动了高素质人才的培养。民办非学历教育机构作为公办学校课堂教育的延伸，为广大青少年在学校学习之余提供一个开拓视野、增进知识、培养兴趣、发展特长的阵地。“天空任鸟飞、海阔凭鱼跃”，青少年们可以根据自身喜好，在那里找到属于自己的天地，自由驶骋、健康成长。
曾经在我校进修班学习过、现在在外语翻译和网络技术领域有所建树的几位学员都深有感触地向我们表示，他们在高中阶段学习成绩是很不错的，学有余力，总希望能再进修一、二门自己喜好的科目，我们的进修学校正好圆了他们的梦，当时进修的专业已成为他们的终身职业。这几位学员的话令我们办学人员鼓舞，我们将竭尽全力办好学校。
4、办学机制灵活，以市场为导向，为国家培育急需人才
学习型社会的根本是促进人的全面发展，是推进科技进步，加快培养人才，提高劳动者整体素质。但从现实看，加快培养人才仅靠政府办学显然不够，还必须依靠社会各界力量，形成政府办学与社会力量办学“两轮滚动、并驾齐驱”的共同举办教育事业的新格局。民办非学历教育机构办学机制灵活，勇于开拓，注重技能与实践，可根据市场的需求量设置专业，随时调整学时。社会上有不少的大学生手持文凭但因专业不对口而工作无着落，工厂里有大批的下岗人员因无所长而不能再就业，他们在非学历教育机构也许可以补充到一些有用于生存斗争的本领，从而再次扬起生活的风帆。实践证明，民办非学历教育机构按照经济社会发展的不同时期需要，已为社会培养造就了大批急需人才，为国家解了难、为家长和社会排了忧、为教育改革闯出了新路。
民办非学历教育机构在创建学习型社会中所起的作用已为广大有识之士所认可，这是可喜的现象。作为基层具体办学人员而言，我们希望能够进一步深入全面贯彻实施国家有关民办非学历教育一系列的文件、方针、政策，加深对社会力量办学的再认识,加大社会力量办学宣传力度。要求各级领导、各有关部门、社会各界强化法制观念，在充分调研的基础上更加重视和支持民办非学历教育机构，把发展民办非学历教育机构摆到应有的重要位置，进一步确立社会力量办学的战略地位和作用。各有关部门要从发展社会力量办学事业的大局出发，形成合力，依法管理，优化社会力量办学外部环境，努力为社会力量办学创造一个和谐、宽松的发展环境。
